Руководство Казахстана делает шаги в направлении развития обрабатывающего сектора, периодически запуская различные госпрограммы. Так, только льготное автокредитование обходится стране в 188 млрд тенге ежегодно. Эта цифра может прибавить к потребительским расходам казахстанцев около 1,1% в год.
«Это не очень заметная величина с точки зрения макроэкономики РК из-за малой доли потребительского сектора в ВВП Казахстана, но с точки зрения отдельных отраслей, например, автомобильной, это достаточно много. При том, что в РК в 2022 году было продано всего 124 тыс. автомобилей, программа объемом в 188 млрд в год способна увеличить количество проданных автомобилей на 18-19 тыс., то есть на 14-15%» Нурбек Искаков, аналитик компании Esperio
Бюджетные возможности
С одной стороны, бюджетные возможности, как правило, ограничены. Так, несмотря на крупные изъятия из Нацфонда (свыше 4 трлн тенге четыре года подряд), республиканский бюджет много лет балансируется с дефицитом, а долговая нагрузка растет.
«Например, в текущем году запланированный объем заимствований составляет 5,8 трлн тенге. При этом из-за борьбы с высокой инфляцией стоимость заимствования сейчас находится на максимальном уровне за последние 7 лет (стоимость денег в экономике, т.е. базовая ставка составляет 16,75%). Поэтому выделяемые государством ресурсы должны использоваться максимально эффективно» Аналитический центр АФК
С другой, безусловно, есть важные сферы, в которых государственные программы необходимы. В нашем случае это – инфраструктура (теплоснабжение, автодороги, водоснабжение и т.п.), образование, здравоохранение, экология и отдельные отрасли сельского хозяйства.
«Однако и по этим направлениям в обществе есть определенный запрос к качеству и эффективности множества ныне существующих госпрограмм. Искусственная поддержка других направлений искажает рыночную ситуацию и препятствует устойчивому развитию экономики» Эксперты Аналитического центра АФК
Льготное автокредитование
Льготная программа автокредитования повышает покупательную способность отдельных граждан, поскольку предоставляет возможность получения льготного кредита на покупку автомобиля, однако ее влияние на весь рынок относительно невысоко. Так, например, официальными дилерами в 2022 году было продано новых авто в стране в количестве 123,8 тыс. единиц. За этот же период по льготной программе было куплено лишь 2,9 тыс. или 2,3% от продаж официальными дилерами. Как можно заметить, льготной автопрограмме уделяется слишком много информационного внимания при ее невысокой доле в продажах новых авто в стране.
«Потребительские расходы казахстанцев в этом случае благодаря льготному автокредитованию могут увеличиться в 2023 году на 0,3-0,4%, а количество проданных автомобилей в РК может вырасти на 6 тыс. штук или на 4,5-5,0%. (…) Сама по себе госпрограмма льготного автокредитования не сможет оказать заметного влияния ни на инфляцию, ни на темпы роста экономики Казахстана, для них она скорее нейтральна. Зато адресная поддержка автомобильной отрасли РК налицо, потому что в любом из вариантов размера финансирования льготного автокредитования она получит существенный прирост спроса» Нурбек Искаков
Влияние госпрограмм
Если говорить про отраслевую разбивку, то значительное влияние госпрограммы играют в строительстве, сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности.
«Однако, несмотря на существенную государственную поддержку, их доли в структуре ВВП особо не выросли (строительство – 5,3%, сельское хозяйство – 5,1%, обрабатывающая промышленность – 13,3%, при этом индекс производительности труда в обрабатывающей промышленности даже снизился за прошлый год), что подчеркивает необходимость ревизии всех программ на предмет их эффективности» Аналитический центр АФК
Из негативных последствий, помимо ключевых – эффективности и нагрузки на бюджет, дополнительно можно отметить снижение конкуренции, препятствие инновациям, не всегда достаточная прозрачность процесса выбора, кто получает помощь, в каком объеме, общий рост участия государства в экономике.
«Госпрограммы могут внести положительный вклад в развитие страны, если они будут соответствовать изложенному выше принципу, легко и прозрачно администрироваться, а отчеты об эффективности программ будут доступны гражданам» АФК
«Самое важное при таких программах не допускать «эффекта вытеснения», то есть, чтобы расширение денежной массы соответствовало вливаемому государством через программы объему средств и не вызывало роста процентных ставок. А также, чтобы в заключительной фазе экономического цикла госпрограммы по стимулированию производства в основном касались не его расширения, а модернизации, что должно выступать и как мощный дезинфляционный фактор в следующем экономическом цикле» Нурбек Искаков
Ирина ЛЕДОВСКИХ
